Hasta el sábado 18 de junio, todos los chilenos mayores de 14 años tienen plazo para inscribir su encuentro local autoconvocado y así ser parte del proceso constituyente. En esta etapa, los ciudadanos están invitado a indicar voluntariamente los valores y principios, además de los derechos, deberes y responsabilidades, que consideran más importantes para dar sustento a una nueva Constitución.

Para fomentar la participación de las personas y dialogar sobre los cambios en la carta fundamental que serían importantes para las regiones y sus universidades, fue realizado el seminario "Proceso constituyente en Chile y regionalización: una mirada desde la Región de Los Ríos". Es el primero de un conjunto de seminarios organizados por las Universidades Regionales de Chile (AUR), en conjunto con el Senado y la Cámara de Diputados. El conjunto de estos diálogos será compilado en una publicación, la que será entregada a la Presidenta de la República.

Pero lo primero es fomentar la participación. El presidente de la Cámara de Diputados, Osvaldo Andrade, aseguró que lo importante de este proceso es que exista debate. "Cuando las ideas no tienen una correlación de fuerzas suficiente se transforman en testimonios. Y en Chile estamos acostumbrados a los testimonios. Cuando me dicen: 'No queremos participar en estas cosas porque no tienen carácter vinculante, pero queremos hacer cambios tremendamente importantes'. Considero que es una contradicción. Mis ideas van a tener sentido en la medida en que logre captar una adhesión ciudadana suficiente para que se transformen no en testimonio, sino que en proyectos". El diputado destacó el esfuerzo de algunos grupos por plantear sus ideas. "Me ha llamado la atención el tremendo esfuerzo que está haciendo en el proceso constituyente el movimiento animalista. Para mí es una experiencia novedosa. No tengo ninguna duda de que en la próxima Constitución algo va a haber. Me gustaría que la Cut hiciera el esfuerzo, porque hay normas que me encantaría que quedaran en la Constitución", dijo.

Para las regiones

Sobre las reformas constitucionales en materia de descentralización, el académico de la Universidad Austral de Chile y quien fuera miembro de la disuelta Comisión Asesora Presidencial en Descentralización, Juan Andrés Varas, explicó que considera realizable "una reforma constitucional que nos ponga a la par de nuestros amigos con los que nos gusta compararnos -la OCDE- todos los cuales con un territorio como el nuestro eligen a sus autoridades regionales; que nos ponga en sintonía con el vecindario, casi todos los países con un tamaño como el nuestro eligen a sus autoridades territoriales, supracomunales e intranacionales. De verdad es bien impresentable que nosotros no seamos capaces de modificar la Constitución en una cosa como esta cuando al mismo tiempo estamos planteando reformarla en su integridad".

Recordó lo difícil que ha sido que sean tomadas en cuenta las medidas acordadas por los miembros Comisión Asesora Presidencial en Descentralización -cuyo proceso comparó con el actual proceso constituyente- en especial aquellos puntos relacionados con la distribución territorial del poder -como el traspaso de competencias a un intendente elegido democráticamente- y dijo: "No somos capaces en materia de regiones de modificar tres o cuatro artículos a la Constitución y estamos pensando en cambiarla completa. ¿Cambiarla para qué? ¿Para que sea todo lo mismo? Si vamos a cambiar hagámoslo en serio y cambiemos lo que universalmente se necesita que se cambie".

Para el senador por Los Ríos, Alfonso de Urresti, lo que se necesita "es una Constitución que sea capaz de incorporar y escuchar a toda la sociedad, que sea un espacio común para las próximos 30 ó 40 años. La de hoy es una Constitución que tiene la visión ideológica de solo un sector social".

En cuanto a las necesidades de las regiones indicó que "por ejemplo, en educación tenemos un estudiantado distinto y brechas distintas. Tenemos una inequidad territorial enorme y ese es el debate. Teniendo en cuenta que hay santiaguinos que viven en la periferia o marginalidad urbana -que vaya que es complicada- sí tiene acceso siempre a centros de decisiones, espacios universitarios y espacios de salud. Ahí se compensa esta marginalidad. No es lo mismo un niño que nace en Puerto Fuy que otro que nace en la región Metropolitana por la capacidad de acceso".

Rol universitario

El prorrector de la Universidad Austral de Chile, Mario Calvo, fue el encargado de hablar sobre las aspiraciones y las demandas de las universidades regionales. Indicó que estas instituciones "enfrentan desafíos desde su origen, provocados por las desigualdades de desarrollo entre las regiones y la metrópolis. Requieren de una discriminación positiva por parte del Estado para favorecer su desarrollo y el desarrollo de las regiones. La nueva Ley de Educación y la nueva Constitución deben hacerse cargo de esto y permitir que el aporte de las universidades regionales sea uno más para construir un Chile más equitativo".

Entre las demandas de las universidades regionales precisó, "que los aranceles tengan un explícito componente regional, que refleje los costos reales de la actividad universitaria en cada territorio y las condiciones de trabajo que enfrentan (...) que los recursos de gratuidad se asignen por cuotas a regiones y universidades, considerando todas las necesidades de los estudiantes vulnerables -entre otros ítemes-. También evaluar la posibilidad de definir un convenio basal regional que integre y sistematice medidas de compensación económica a la actividad universitaria en regiones".

Por parte de los universitarios, el representante de la Federación de Estudiantes de la Universidad Austral de Chile, Rommel Straussmann, destacó que lo que necesita la nueva Constitución es "erradicar dos pilares fundamentales, el neoliberalismo en el Estado, pero también erradicar el Estado subsidiario que hoy no permite garantizar los derechos sociales. La invitación a los parlamentarios es que se vengan a la vereda de los cambios y no nos mantengamos en el del bloqueo".

Sobre la participación de los estudiantes en los encuentros locales autoconvocados dijo que "si bien no tenemos zanjada una participación como Confech o como secundarios, hemos visto que la participación general hasta el momento ha sido extremadamente baja. Creemos que esto no está siendo participativo y la crítica es al proceso constituyente en general, que parece ser que no es vinculante. Nada nos asegura que lo que discutamos sea lo que se plasme en la Constitución", explicó.

"La legitimidad es el componente esencial de un proceso constituyente"

Marcela Ríos, representante del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, dictó una conferencia en la que comparó los procesos constituyentes y la participación ciudadana a nivel internacional. Destacó que la "legitimidad es el componente esencial de un proceso constituyente". Y detalló algunas de las claves para un proceso exitoso, aunque indicó que "no existe una receta única". Dijo: "La mayoría de los procesos constituyentes son impulsados por una decisión política, por lo que se requiere que las elites y quienes están a cargo del país tengan la convicción de impulsarlos. Además, el proceso debe ajustarse a los estándares y a las demandas de acceso a información y transparencia. La legitimidad requiere que todos los sectores e instituciones relevantes en la sociedad participen de manera activa en las distintas etapas y esto también requiere que se consideren las especificidades de las regiones, de las distintas áreas geográficas y los grupos para los debates y la participación. Esto no puede ser solo una cosa de las elites o que esté en el centro del país sin ninguna conexión con el resto de la ciudadanía".

Destacó como buenos procesos constituyentes los realizados en Colombia (1991) y en Bolivia (2009), ambos realizados vía asamblea constituyente.

"No somos capaces en materia de regiones de modificar tres artículos a la Constitución y estamos pensando en cambiarla completa".

Juan Andrés Varas Universidad Austral de Chile

"Es importante para una universidad regional que este proceso contemple la descentralización que el país requiere ".

Oscar Galindo, Rector Uach

"Las universidades regionales requieren de una discriminación positiva por parte del Estado para favorecer su desarrollo".

Mario Calvo Prorrector Uach

"Somos la segunda región que más encuentros registrados y ejecutados lleva en relación a la proporción de habitantes".

Egon Montecinos Intendente de Los Ríos

"Lo que se necesita es una Constitución que sea capaz de incorporar y escuchar a toda la sociedad, no a un solo sector".

Alfonso de Urresti Senador PS