La materialización de la línea 7 del Metro de Santiago, del proyecto minero portuario Dominga y de la ampliación de la mina Los Bronces es considerada clave por altos directivos empresariales en orden a afrontar la actual crisis económica.

Así lo indica un estudio elaborado por la Escuela de Negocios de la Universidad Adolfo Ibáñez (UAI) entre directores, presidentes y gerentes generales de grupos económicos, grandes empresas y asociaciones gremiales (al menos dos tercios de ellos del sector servicios), con el fin de conocer sus percepciones sobre proyectos emblemáticos de alta inversión que están en etapas previas a su ejecución o aprobación, según variables como recaudación fiscal, impacto social, empleo y otras. El estudio "busca aportar al conocimiento del rol de proyectos de alto impacto en la economía local en un escenario de crisis económica", explicó Francisca Sinn, académica de la UAI y parte del equipo de investigadores.

30 altos directivos

La medición, que revisa la percepción de 30 altos directivos, permite identificar una cartera de proyectos relevantes para dinamizar la economía y relevarlos a nivel de agenda pública, y definir su impacto esperado en lo económico y lo social.

Para realizar el estudio, se consideraron los diez proyectos más relevantes en términos de inversión admitidos a tramitación en el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) y que no se hallan aún en construcción, independiente de su estatus jurídico o financiero: la central termoeléctrica Castilla, la minera Centinela, la iniciativa de energía solar Ghungnam KCS, Hidroaysén, Los Bronces, Dominga, la línea 7 del Metro de Santiago, el desarrollo habitacional Maratué en Puchuncaví, Santo Domingo y la central termoeléctrica Energía Minera.

¿Qué se midió? El nivel de familiaridad con cada proyecto (en escala 1 a 5); las percepciones de impacto, en los proyectos evaluados como familiares (igual o superior a 3 en la escala), en aspectos como la capacidad de atraer inversión extranjera, el impacto en presupuesto fiscal (vía recaudación de impuestos), el impacto social en la zona del proyecto, la generación de empleo en construcción y la generación de empleo en operación; el ranking de los proyectos más importantes según el impacto que tendrían en la recuperación económica en el contexto de la crisis; y la percepción del apoyo transversal (ciudadanía, Gobierno, comunidad, etc.) que tiene cada proyecto hoy.

El proyecto que para los encuestados generaría el mayor impacto en la economía chilena en medio de la crisis es la línea 7 del Metro, que ocupa el tercer lugar en "familiaridad" (conocimiento, 3,91) y el primer lugar en "impacto social en la zona del proyecto" (4,6) y en "apoyo ciudadano" (4,7).

El segundo lugar como impulsor de la economía lo obtuvo el proyecto minero portuario Dominga, que se desarrollaría en la Región de Coquimbo. Obtuvo el primer lugar en familiaridad (4) y en "impacto en recaudación fiscal" (4,4), y el segundo -compartido con la línea 7- en "impacto sobre la generación de empleo en la etapa de operación" (4,7). Cabe decir que Dominga emplearía a 9.800 personas en operación, mientras que la línea 7 del tren subterráneo, a 3.800.

La ampliación del proyecto Los Bronces, en tanto, fue la tercera iniciativa mencionada como emblemática para la reactivación. Obtuvo el segundo lugar en "impacto en recaudación fiscal" (4,2).

Otro proyecto que asoma como relevante para el reimpulso económico local es el de Minera Centinela, en cuarto lugar en impacto global sobre una reactivación económica. Esta iniciativa emplearía a 9 mil personas en operación.

Minería y recaudación

Santiago Mingo, investigador, dijo que "los resultados muestran el importante rol de los proyectos de la gran minería". De hecho, el estudio indica que "los tres proyectos considerados como de mayor impacto en recaudación fiscal corresponden a mineros".

En otro plano, Juan Cristóbal Portales, investigador de la medición, dijo que las empresas deben reconocer cómo afecta el nivel de familiaridad de los proyectos "al potencial de ejecución de los mismos".

"Existe gran variabilidad en la familiaridad con estos grandes proyectos. Estas diferencias pueden afectarles positiva o negativamente".

Equipo UAI

"Resultados relevan la importancia que se atribuye a la institucionalidad para el desarrollo de estos proyectos y también del apoyo ciudadano".

Equipo UAI

US$29.428 millones de inversión hay en los 10 proyectos consultados. La central Castilla implica US$4.400 millones.

9 menciones lograron lo ambiental y la certeza jurídica como claves para que proyectos se hagan.

El Tribunal Constitucional (TC) acogió a tramitación un requerimiento sobre la posible inconstitucionalidad de una sanción penal por infringir las restricciones sanitarias impuestas para contener la propagación del coronavirus.

La decisión fue tomada por la segunda sala del TC ante el recurso de la jueza del Cuarto Juzgado de Garantía de Santiago, Andrea Díaz-Muñoz, en que ella impugna el artículo 318 del Código Penal. En lo medular, el artículo dice que "el que pusiere en peligro la salud pública por infracción de las reglas higiénicas o de salubridad, debidamente publicadas por la autoridad, en tiempo de catástrofe, epidemia o contagio, será penado con presidio menor en su grado mínimo a medio o multa de 6 a 200 UTM".

El caso podría tener efectos sobre los innumerables procesos penales por infracción sanitaria durante la pandemia.

Sin salvoconducto

El 14 de julio, la magistrada acogió la audiencia contra Víctor Soto, quien fue detenido por Carabineros en La Reina por salir sin salvoconducto, infringiendo la cuarentena.

Díaz-Muñoz consideró que la multa que el Ministerio Público quería imponer a Soto (6 UTM, unos $302 mil) podía ser inconstitucional y argumentó que en el documento ingresado por la Fiscalía "no se describe por qué la conducta descrita puso en peligro la salud pública en tiempo de catástrofe, epidemia y contagio".

En su requerimiento, la jueza estimó un eventual uso discrecional del Código Penal por parte de los fiscales. Además, expuso que la Fiscalía no explicitó si Soto tenía o no irreprochable conducta anterior u otro elemento que pudiera explicar por qué el organismo persecutor decidió solicitar el castigo con multa. Alegó también que en la ley no se describe qué se "prohíbe y sanciona" en forma expresa. A su juicio, se estaría infringiendo la Carta Fundamental y la Fiscalía estaría atentando contra los principios de proporcionalidad, legalidad e igualdad ante la ley.

El TC suspendió el procedimiento sobre Soto y dio 10 días a las partes del proceso penal para que hagan observaciones sobre la admisibilidad del requerimiento.

6 UTM solicitó la Fiscalía como multa para un hombre que infringió la cuarentena. Son cerca de $302 mil.