La región aparece en el octavo lugar nacional del Índice de Desarrollo Comunal 2020, análisis realizado por la Universidad Autónoma (UA) a través de sus institutos Chileno de Estudios Municipales (Ichem) y de Estudios del Hábitat (IEH). Ese puesto es el segundo en la zona sur austral -Aysén es cuarta- pero está muy lejos de la zona Metropolitana, donde se concentran los mejores resultados, sobre todo en el sector oriente de Santiago.

El análisis midió distintas variables relacionadas con la calidad de vida en las 345 comunas del país y esta ubicación de Los Ríos en él, es la suma de los resultados obtenidos por las doce que la componen. Así, en Bienestar se obtiene un total de 0,669 (RM es 0,897); en Educación 0,658 (RM-0,708); en Economía 0,105 (RM-0,218) y en el Índice de Desarrollo Comunal, IDC -que reúne distintos aspectos de la realidad local- se llega a 0,355 (RM -0,500). En este último ítem la vecina Araucanía marca 0,299 y Los Lagos alcanza 0,349.

Ocho entre 16 no es malo para una zona con sólo trece años de historia; sin embargo esos números corresponden a una situación "Medio-Alta", no Alta. Además, implican una gran desigualdad. Las cabezas provinciales tienen evaluaciones mayores (Valdivia Medio-Ato; La Unión, Medio); otras ocho marcan IDC Medio-Bajo y dos, Bajo: Corral (276 en ránking nacional) y Lago Ranco (306).

Según el estudio de la UA, esa distancia es fruto del centralismo. De una cultura centralista. Se verifica a nivel país y también al interior de las regiones, donde las capitales concentran decisiones, recursos y oportunidades, mientras que otras zonas marcan rezago.

El escenario local, en todo caso, no se ve tan mal desde esa perspectiva. De acuerdo al análisis de los autores del estudio (publicado en nuestra sección de Reportajes este domingo), existe aquí una cierta homogeneidad de nivel de vida, que no se aprecia en otros territorios, y que permitiría surgimiento conjunto, si se aplican buenas políticas compartidas.

En este punto es necesario reconocer el esfuerzo que el Consejo Regional y Asociación Regional de Municipalidades, que han mostrado voluntad expresa de distribución más igualitaria de recursos y apoyos públicos. Este insumo informativo podría ayudar a seguir en esa dirección.

En el último tiempo hemos venido trabajando en el Congreso Nacional con bastante premura para sacar adelante una serie de iniciativas que permitan, por un lado, enfrentar la pandemia por Covid-19, paliar los efectos negativos globales de ésta y, también, para mantener cierta "normalidad" en el desarrollo de diversas actividades sociales de la ciudadanía pese a las dificultades propias de la crisis sanitaria.

Una de las inquietudes que varios compartimos, es cómo dar continuidad a la actividad de las organizaciones en momentos en que reunirse es un problema. Más aún, cómo hacemos para que no se extingan por no haber podido llevar adelante votaciones presenciales para renovar directivas, como establece la ley.

Hace un tiempo resolvimos ese problema para las juntas de vecinos y las organizaciones comunitarias a través de un proyecto en la Cámara, pero que no consideró al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, mejor conocido como Cosoc. De ahí que existe un nuevo proyecto aprobado ya en la Comisión de Gobierno Interior, que prorroga el mandato actual y vigente de los consejeros de los Cosoc mientras dure la crisis sanitaria y que regula y obliga a su convocatoria y elección en aquellas comunas que aún no los han constituido, una vez que finalice el periodo de excepción constitucional.

Más allá de la actual contingencia, es importante generar mecanismos y dar facilidades para que los Cosoc, entes consultivos y representativos de la comunidad, puedan seguir funcionando mientras se normaliza la situación sanitaria. Eso sí, es necesario avanzar en constituir los Cosoc en todas las comunas del país, pues pese a que existe la obligación de hacerlo, ésta no se ha cumplido a cabalidad.

La norma modifica la Ley N° 21.239, estableciendo que en aquellas comunas cuyos Cosoc no se hayan constituido por la pandemia, el alcalde, en uso de sus facultades, convocará a elecciones de consejeros. Además, serán los tribunales electorales regionales quienes calificarán el resultado.

Para ello, el secretario municipal de cada comuna enviará al tribunal los antecedentes y resultados de la elección, dentro de los 5 días de efectuada ésta. El incumplimiento de lo dispuesto en los artículos anteriores, se considerará infracción grave a los deberes funcionarios del alcalde y del secretario municipal.

Bernardo Berger Fett

Diputado