más directa, con menos intermediarios; también, comienzan a tener cierto grado de autonomía y pueden tomar decisiones respecto de algunos proyectos a impulsar, lo que se ve traducido en iniciativas presentadas para financiar a través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)".

"Se destaca entonces que, a partir del año 2013, hay más autonomía política de los cores y comienza a adquirir mayor valor la representación de temáticas o problemáticas regionales. Esto no es del todo positivo si se considera una crítica que surgió en algunas entrevistas y que compartimos, y que tiene relación con que ello ha provocado una fragmentación del FNDR en pequeños proyectos, y se nota la ausencia de grandes proyectos regionales financiados por este fondo que movilicen e interpreten a la comunidad regional", complementó.

Acerca de la relación con los intendentes regionales, dijo que ésta era valorada, porque estaba claro "quién mandaba" en la región, "esto significaba que estaba claro quién coordinaba a todos lo servicios públicos, sean estos descentralizados o desconcentrados en la región, por lo tanto, dirigentes y actores políticos sabían dónde acudir para abordar determinadas problemáticas". Sin embargo, planteó una desventaja, asociada a que, al ser autoridades designadas, la relación muchas veces estaba demasiado mediatizada por afinidades con el gobierno de turno, es decir, las autoridades locales tenían más llegada cuando eran del mismo color político del gobierno central, lo mismo pasaba con algunas organizaciones sociales. En algunos casos -precisó- "tenían que ocurrir conflictos para ser escuchados por las autoridades designadas, porque las demandas de regiones iban en contra de los intereses de gobierno".

Y en cuanto a que si los gobernadores regionales se hacen cargo de las problemáticas complejas o "calientes" de las regiones, no hay consenso al respecto. "Esto, porque muchas de las soluciones no forman parte de las atribuciones de los gobiernos regionales, o porque prefieren ponerse del lado de la demanda social y derivar a los organismos centralizados o desconcentrados que sí tienen atribuciones para ello. No obstante, algunos gobernadores optan por abordarlas a través de políticas públicas y ofrecer soluciones en el ámbito de sus atribuciones, o en otros casos formar comisiones o mesas de trabajo regional donde articular a la comunidad con servicios públicos involucrados. Todo ello depende del liderazgo de cada gobernador regional. Llama la atención en esto que aquellos gobernadores que fueron exintendentes en el pasado tienden a asumir un mayor liderazgo en esta materia", explicó.

¿Qué ocurre con las dinámicas de participación? Al respecto, indicó que antes de la elección de autoridades regionales, en particular antes de la elección de consejeros regionales, no existía participación de la comunidad en la elección de autoridades menos aún en la decisión sobre temas de interés regional. "Se observaba mucho clientelismo político, demasiado intermediario para canalizar las necesidades de la región. Participación no había mucha, y predominaba fuertemente la agenda del gobierno nacional, es decir, temas de presidentes o ministros que se instruían a los intendentes que se realizaran en regiones", profundizó.

Sobre lo mismo, señaló que después de la elección de consejeros regionales se observa a juicio de la mayoría de los entrevistados, una participación decorativa e instrumental, "inclusive así es catalogado el COSOC Regional que contempló la reforma, que se califica como una réplica de los problemas que presentan los COSOC a escala municipal. Es percibido como un espacio para zanjar una línea formal, cumplir con la ley, pero que no cumple a cabalidad con la mirada que requieren estos consejos de la participación ciudadana, que sean más vinculantes o incidentes en las políticas públicas regionales".

En tanto, con la elección de gobernadores regionales, expuso que los entrevistados coinciden que aún se aprecia una débil participación y que no se nota diferencia respecto de lo que existía antes, "se sostiene que el Gore sigue siendo una institución algo opaca para la ciudadanía en términos de cómo se gestionan y distribuyen los recursos y de cómo se toman las decisiones. Esta situación se sustenta en dos hechos: el primero es el nivel de conocimiento que arrojan los resultados de la encuesta Barómetro Regional donde los gobernadores obtienen un nivel bajo de conocimiento y, sobre todo, por lo sucedido en el caso 'convenios' que afectó de sobremanera la imagen de estas nuevas autoridades".

"En síntesis, con la elección de gobernadores regionales se profundiza el valor de la representación y la mayoría de los entrevistados asegura que ahora los gobernadores se relacionan con todas las organizaciones y municipios de manera mucho más transversal..."

Egon Montecinos, Decano FACEA-UACh

2026 es el año en que finaliza el proyecto sobre descentralización y gobernanzas, cuyo investigador responsable es el decano de FACEA UACh, Egon Montecinos.

5 regiones abarca el proyecto. Se trata de Ñuble, Biobío, Araucanía, Los Ríos y Los Lagos, en donde se realizaron entrevistas individuales y grupales.

3 dimensiones principales evalúa el proyecto, entre éstas, si ha cambiado la relación de las autoridades con la comunidad y entre las autoridades, y si ha cambiado la forma de participación.

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Ayer, el gobernador regional de Los Ríos, el socialista Luis Cuvertino, lanzó oficialmente su candidatura a la reelección, con la aspiración de ser la carta única del sector y representarlo en las elecciones del próximo 27 de octubre.

Con banderas y consignas de apoyo, la autoridad reafirmó su intención de administrar el gobierno regional por los próximos cuatro años, haciendo énfasis en que este primer periodo fue "de transición" y en donde la gobernanza que aplicó "ha sido exitosa".

En el sector del ex helipuerto de Valdivia se realizó el acto, oportunidad en que estuvo acompañado por miembros de partidos del oficialismo. Entre ellos, asistieron presidentes de las directivas regionales y representantes de la Democracia Cristiana, Partido por la Democracia, Partido Comunista y del Partido Socialista.

Gestión

De su gestión, Cuvertino destacó algunos avances relacionados con la gobernanza que es parte de su programa de trabajo. Por ejemplo, "una alianza privilegiada con los municipios, con los alcaldes, alcaldesas y su concejos" y "una relación muy fecunda con el Consejo Regional", lo cual-explicó- han permitido "pensar estratégicamente las decisiones y democratizarlas; darle más musculatura al Gobierno Regional, fortaleciendo sus divisiones, y transitar de una participación consultiva a una más vinculante".

Respecto de los resultados y de políticas públicas de carácter regional, indicó que estamos "relativamente satisfechos", e hizo referencia a "dos grandes golpes": uno, relacionado con la inversión, en donde se vieron paralizados proyectos a raíz de factores externos al Gore como la inflación y la incapacidad de reacción del gobierno ante aquello, y segundo, dificultades administrativas y técnicas producto de los actos de corrupción ocurridos en otras regiones y ante los cuales el gobierno y el parlamento tomaron medidas "en contra de los gobiernos regionales", lo que calificó como "un sin sentido, que nos hace ser ineficaces en el uso de los recursos".

En esa línea, el gobernador Cuvertino apuntó a que la regionalización debe avanzar, "porque le hace bien a la gente" y eso es algo que -dijo- deben entender el gobierno y los parlamentarios, subrayando que "ha faltado convicción regionalista".

Reelección

Con relación a su decisión de ir a la reelección, la que en principio estaba en duda, expresó que: "Tiene que ver con una responsabilidad política de mi sector, en que se me señala por el trabajo que he desplegado".

"Esto significa para mí una carga personal enorme, pero la he asumido como siempre he asumido estas responsabilidades, sin ansiar el poder, solamente para servir", resaltó Cuvertino.

Y frente a los objetivos para un eventual nuevo periodo, informó que están planteados en el programa que presentó al Servel, y que los énfasis tienen que ver con la seguridad, vivienda, con el ámbito productivo y generación de empleos y con las grandes obras para la región.

El lanzamiento de la candidatura de Cuvertino se realizó en medio de las negociaciones nacionales para definir a los candidatos del sector, la cuales aún no están finalizadas. En Los Ríos, el consejero regional Matías Fernández es la otra carta del oficialismo y al respecto ayer dijo que: "El proceso de negociación todavía está en curso, en la noche de hoy (domingo) o madrugada de mañana (hoy) deberíamos tener noticias en relación a cuál va a ser finalmente la decisión con los datos y planes programáticos sobre la mesa. Los escenarios de negociación pueden terminar en varias situaciones: en quiebre o en decisiones consensuadas de un candidato u otro, nosotros abogamos para que la realidad de la región de Los Ríos sea un candidato, ya sea Luis Cuvertino o yo quien represente al oficialismo en octubre, entendiendo que la unidad electoral, programática y política es la que nos tiene que llevar adelante". Por otra parte, Fernández se mostró disponible para apoyar a Cuvertino, en el caso de que las conversaciones apunten hacia el actual gobernador. Hasta el cierre de esta edición, no había definiciones.